完善责任倒查追击机制

  • 借鉴国外发达国家的成功经验,不断完善农业生态环境损害鉴定程序和方法,在《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》基础上,从损害鉴定评估主体、鉴定范围、鉴定程序、鉴定方法体系、鉴定报告效力以及违法行为责任追究等方面进一步细化,出台专门的农业生态环境损害评估专项法律法规,指导鉴定工作。相应的扩大鉴定评估范围,应在《导则》中增加生物链扩撒鉴定,即在“5鉴定范围”中增加以生物链为主的污染,根据污染源持续时间、生物污染物含量及其传递方式,以及农业生物受害表征和存续时间等综合确定污染损害结果。

    农业生态环境损害鉴定离不开一支水平高、业务能力强的评估鉴定机构。应完善农业生态环境损害鉴定机构准入机制和鉴定评估资质评价机制,并加强从事鉴定评估机构的监督管理。首先是完善激励机制。鼓励公众积极参与农业生态环境损害评估,环保、市场等行政管理部门要合理引导环境损害鉴定评估行业的发展,营造良好的市场竞争环境。其次是加强鉴定评估管理。借鉴相关鉴定评估成功经验,试行资质分级管理机制,由环保、市场或司法等行政主管部门对从事环境损害司法鉴定活动的鉴定能力、鉴定机构以及资质等级进行审核评估,完善法律法规,统一农业生态环境损害鉴定评估标准和方法。加强鉴定主体的监管,完善责任倒查追击机制,增强污染评估信息公开力度。